温家宝:“要下决心建几个亿吨级煤炭基地”
温家宝在内蒙古考察工作6月2日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在内蒙古自治区鄂尔多斯市、包头市考察工作。他深入企业、农村和社区，与干部群众座谈，就煤炭工业改革与发展、特色优势产业发展、农牧业与生态建设、民族工作等进行调查研究。
“要下决心建几个亿吨级煤炭基地”
2日下午，温家宝来到神华集团上湾煤矿，乘矿井车沿着巷道走了12公里抵达井下综采工作面，又步行200多米察看采煤情况。他站在轰隆作响的采掘机旁，向当班工人表示慰问。神华集团董事长陈必亭告诉总理，这套国际上最先进的采掘设备每小时可采煤3500吨以上，全员工效达到119吨／工。这个年产煤1000多万吨矿井的综采面只需要七八个工人，安全生产达到世界先进水平。温家宝说，现在我国已经有条件加快煤炭工业现代化建设的步伐。我们要采用先进技术，提高综合效益，保证安全生产。
温家宝接着来到正在建设的神华集团煤制油项目施工现场，这是世界上第一个把煤直接液化制成油的工业化项目。温家宝在察看煤制油反应器等核心设备时说，神华集团煤制油项目是国家能源安全战略的重要组成部分，也是一次重大的科技探索。要尊重科学规律和经济规律，先行试点，不可一哄而起。神华项目要保证质量，注重安全，讲求效益，在掌握煤直接液化技术的基础上，形成自主知识产权。
温家宝还考察了神华集团补连塔矿洗煤厂和装煤车站。他指出，煤炭工业改革发展事关国民经济全局，需要重点抓好以下几个方面：第一，通过大型煤矿兼并重组中小煤矿，中小煤矿联合改组等办法建设有实力的煤炭企业，下决心建几个亿吨级的大型煤炭基地。第二，实现煤矿生产的规模化、技术设备现代化、队伍专业化和管理信息化，把煤炭企业办成真正的现代企业。第三，下大力气抓好煤矿瓦斯治理，推进先抽后采，综合利用，确保生产安全。
“发挥资源优势发展特色产业”
内蒙古资源丰富，发展特色产业具有明显优势，在这块土地上崛起了一批依托资源优势迅猛发展的企业。3日上午，温家宝来到鄂尔多斯羊绒集团检验室，拿起一团羊绒向企业负责人询问产品销售情况，得知企业产销量占到世界的30％时，温家宝高兴地说，企业就是要搞自己的特色产品，不断开拓创新，扩大市场份额。
乳业是内蒙古的一大特色优势产业，伊利、蒙牛等著名企业的产品占到全国市场份额的一半，企业效益良好，还带动了农民致富。蒙牛集团去年就发放奶款42亿元，带动200多万奶农致富。在为蒙牛集团供奶的北疆三和奶牛养殖基地，温家宝考察了企业的生产经营情况。他还临时停车，在地头向农民了解青贮饲料收购价和农民工收入情况。他说，在提高企业效益的基础上，要尽量让利给农民。
考察期间，温家宝与部分企业负责人座谈。温家宝说，发展特色产业，一要发挥好资源优势，科学开发矿产和发展农牧业。二要立足自主创新，着力培育一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的优势企业。三要瞄准市场需求，占领、稳住、扩大市场份额。四要注重节约资源和保护生态环境，发展循环经济，使内蒙古的特色产业可持续发展。
温家宝还考察了包钢、北方重型汽车公司、第一机械制造公司等大型企业。看到这些老企业运用先进技术改造传统产业，技术水平和竞争力不断提高，温家宝非常高兴。
“抓好农牧业结构调整和生态建设这两件大事”
温家宝在考察中指出，内蒙古要认清自己资源丰富的长处和生态环境承载压力大的短处，集中力量抓好农牧业结构调整和生态建设这两件大事。
鄂尔多斯库伦沟沙棘基地累计种植沙棘2万多亩，每年可减少流入黄河泥沙3万多吨，当地群众摘售沙棘人均收入可达500多元，生态效益和经济效益都十分明显。温家宝实地察看后指出，治沙是一项长期艰巨的任务，需要几代人甚至十几代人不懈的努力，要树立长期艰苦奋斗的思想。
在沙地上建起来的展旦召苏木马铃薯种植基地采用先进的节水喷灌技术，比传统漫灌节水三分之二，亩产达2600公斤。农忙季节还雇用当地农民除草，每个农民每天能挣50元。基地负责人对温家宝说，总理曾在关于发展马铃薯的批示中提到“小土豆，大产业”。我们就是把小土豆作为大产业来做的。温家宝对这种公司加农户，节约用水带动农牧业发展的模式予以肯定。他说，调整结构要坚持不放松粮食生产，大力发展畜牧业，积极发展特色产业。要搞好生态建设，特别要把治沙和节水摆在突出位置。
“各族群众团结一心，我们的事业就大有希望”
民族工作是温家宝这次考察的一项重要内容。他先后到哈巴格希乡达尔汗壕村、塔拉壕镇常青村、树林召镇五股地村看望各族群众。
在达尔汗壕村，温家宝和蒙族群众赵飞雄一家坐在炕上喝奶茶，了解当地群众生产生活情况。他来到自治区人大代表郭晓丽家，察看了她家的养牛场和免费为当地群众办的培训教室，称赞她做了件好事。五股地村近年来发展很快，人均收入超过1万元。热情的村民们邀请总理到家里做客，温家宝高兴地答应了，他先后到3户农民家走访，察看了农民的羊圈、牛栏。在娶了二个蒙族儿媳妇的汉族农民淡二树家，温家宝和他们一家人亲切交谈，他笑着说，你们是个民族团结和睦的大家庭。只要各族群众团结一心，我们的事业就大有希望。
垄断行业的收入到底有多高？
垄断行业的收入到底有多高？汪晓东 杨朕宇
人民日报 2006-06-05 09:40:38
近来，行业收入差距、特别是某些垄断行业收入偏高的现象引起不少人关注——
国家有关部门的统计显示，目前我国行业间收入差距较大，特别是某些垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。收入分配关系到广大百姓的切身利益，也关系到构建社会主义和谐社会的大局。前不久召开的中共中央政治局会议强调，要改革收入分配制度，规范收入分配秩序，努力缓解地区间和部分社会成员收入分配差距扩大趋势。垄断行业收入偏高呈现哪些特点、又产生了什么样的影响？我们组织记者在京沪等地进行了采访，并请有关专家予以评析。希望这一现象引起各方重视，在经济发展的同时，收入分配也能得到合理的调控。
——编者
５月２２日晚上８点左右，上海某著名高校ＢＢＳ的“就业信息版”上，一些大学生网友正在热议垄断行业的就业及薪水问题。
“去垄断行业工作好么？比如电力、电信？”一位网友问。
“９０％会认为好！”
“要看能垄断多久了。”也有人持不同看法。
……跟帖踊跃，讨论足足持续了３小时。
这场讨论，与前些天劳动和社会保障部副部长步正发的一番讲话有些关系。步正发说，当前垄断行业员工工资过高的问题比较突出，其中电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的２—３倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，差距更大。
行业收入差别有多大
“不同行业，收入差一截”
谈到收入，许多人讳莫如深，特别是深处垄断行业。
颇费周章找到小云，她在某直辖市一家国有有线网络公司任部门经理，这家企业经营着整个城市的有线电视业务。她透露，目前自己的年薪在１０万元左右。所在公司基础员工的年薪约为５万多元。
“那么，你觉得你的收入与其他行业比较，算不算高？”
“绝对不算。我们这儿移动、联通，比我们高多了！在电力公司，像我这样的中层员工，每个月的房贴都要２０００多元。”小云做过不少比较。
唐先生在一家大型电力公司工作１４年，是一名中层干部。他不愿意说具体的年薪，只是承认在１０万元以上。而电力公司的其他补贴似乎更有吸引力。比如说，公司不分房，但是有房补，这些年累积的房补已超过４０万元。
虽然垄断行业员工往往不认为自己收入高，但其他人还是很羡慕。计先生在北京一家军工类企业干了１５年，目前是一名中层领导，“一个月工资奖金车贴等加一起４０００多元，和过去比我是满足了，但不能和电信这些行业比。当初都是重点大学毕业的，现在都是中层，不同行业收入差一大截。”
毕业想去的地方
烟草、电信、石油
小王最近刚与上海一家电信公司签下录用协议。“我觉得进入垄断行业比较保险，收入也高。如果到外企或者自己创业，风险相对大很多。”他了解过，工作第一年，收入大概是４万元左右，以后会提高。
笔者在上海的两所重点大学采访了不少大学生，发现其中大多数表示，只要条件具备，愿意去垄断行业工作，相当一部分钟情于烟草、电信、石油等，只有少数学生表示会视具体情况，如垄断行业的领域、实际岗位、自身兴趣等。
叶先生是一位大学生家长，他的想法颇有代表性：“我挺希望孩子毕业后能够去烟草公司之类的行业，我周围很多朋友也有这样的想法。感觉这样的单位收入比较高，各种福利也多。”不过，叶先生也认为，这些单位很难进去，所以只能想想而已。
目前的收入差距问题，不可避免地对大学生择业产生了不小的影响。上海的一位大学教师指出，调节收入分配，不仅有利于实现社会的公平，也有利于人才的培养。
区别对待垄断行业
期待政府多指导
谈起某些垄断行业收入偏高，人们一方面认为的确要调控，另一方面也对调控重点放在哪儿有不同看法。
有的人认为，地区、行业间工资存在差别，这是市场调节的必然结果。值得注意并应采取措施的，是行业内部收入差距在拉大。小卫在江苏一家县级电力公司工作，处于班（组）长的层面。他说，自己的年收入大致是五六万元。在农村基层供电所，一般员工只有两三万元。这在经济比较发达的苏南并不算高。而电力公司的中层干部，可以拿到１０多万元年薪，公司领导层就更高了。因此，有人建议，国有企业、特别是垄断行业企业，期待政府出台指导性工资岗级，避免企业随意定夺。
还有一些人指出，对于垄断行业，也不能一概而论，而是要区别对待。复旦大学的教授华民说，垄断有不同的种类，不同垄断行业的员工收入也会差别比较大。比如燃气业属于“自然垄断”，类似的垄断行业产品成本会逐步增加，但价格由政府管制，因此由垄断带来的利润相对是有限的。另一种是“行政垄断”，比如电信业，由于政府不允许其他渠道进入这个领域，所以其垄断利润通常会比较高，应重点调控。
来源：中国财经报
解决农民看病难要跨几道坎
４０岁以上的人对“赤脚医生”不会陌生，在上个世纪六七十年代，农民要是生了病，就会找身边的“赤脚医生”去治。可以说，“赤脚医生”在当时解决了很大一部分农民看病难的问题。然而，几十年过去，现今依然是“看病难，农民看病更难！”２００３年，新型农村合作医疗制度开始在全国部分地区试点。按照大多数地区最初的试点政策，在农民自愿的前提下，每年国家出１０元、省市县三级财政出１０元、农民自己出１０元组成基金，在农民生大病时给予适当比例的报销。目前，新型农村合作医疗进入农村已近３年，试点效果如何？农民看病难的问题解决的怎么样？记者近期到北京近郊等地，走村、串户、进医院，进行了实地调查。
利国利民“德政工程” 农民认识仍需提高
小李是北京大兴区黄村镇的农民，在村里，李家算是富裕的，每年有６０００多元的收入。尽管如此，１万元左右的手术费对他来说还是难以负担。“如果没有合作医疗，我可能不会去医院。”小李是新型农村合作医疗的一位受益者，报销了３０６０元，相当于李家半年的收入。他感激不尽地说：“我参加合作医疗只交了那么点钱，医院就给我报销了这么多，而且还报销得这么快，我真是赶上了好政策。我治好了病，以后就能多干点活了，尽量早点把向亲戚借的钱还上。”
据了解，为让困难群众参加合作医疗，大兴区黄村镇出资为３０６名农村低保人员入了合作医疗，全镇４万余人参加了合作医疗，参保率达９３％。合作医疗制度实施两年来，全镇共筹集资金７５５万元，为３．５５万人进行了免费体检，为１．７万参保农民报销医药费１１７８万元。近日，镇、村还共同出资８３万元建立了风险调剂资金，确保农民能按比例报销医药费。
记者在返城的车上碰到了从山东省高密市农村来北京打工的小单，她告诉记者，她这次能顺利来京打工，还得感谢新型的合作医疗。因为她父亲患有脑溢血很多年，大小便不能自理。为了给老人看病，４个儿女每年要拿出几万元，并轮班每人照顾４个月。虽然孝敬老人是子女应尽的义务，但时间久了，还是有些负担不了。两年前，他们为父亲交了合作医疗费用后，每次去医院看病不但都能给报销，而且还得到细心照顾，这样给他们减少了不少时间和金钱的压力。现在，他们又能出来打工了。
河南省新乡市委书记连维良曾表示，新型农村合作医疗是继大包干、农村税费改革之后，党和政府为解决农民因病致贫、因病返贫的一项重大举措，是统筹城乡和谐发展的一种新探索。所以，这项政策一出台，就受到广大农民的欢迎。
的确如此，在采访中记者与农民谈到新型农村合作医疗时，他们都激动不已，异口同声地说：“俺们真是打心眼里感激党中央。”
可是，记者采访中也发现了一些问题，在开展试点的地方有些农民知道这是个好政策，但就是不参加；有的地方至今新型农村合作医疗还未推开。
“市场经济条件下我国农村卫生保障制度战略研究”课题组负责人王红漫教授在云南省北端调查时也发现了同样的问题，乌蒙山脉北边的一个县农民参保人数不到３．３％。有一个５２１９人的村庄，２００１年的参保人数是２００人，２００３年才达到５６０人。王红漫调查后分析，观念问题是造成参保人数如此少的一个重要因素。从目前看，参保的家庭均经济条件稍好，具有初中以上学历，观念较新。
据了解，目前国内只有６００个县参与新型农村合作医疗，其余的２０００多个县都还没有被覆盖。所以，要想达到今年的４０％，２００７年的６０％，２００８年８０％的覆盖率，以及２０１０年的基本覆盖，还有许多工作有待完善。
卫生部新闻发言人、办公厅副主任毛群安表示，根据调查分析，每个农民对这个事情的认知不一样。影响他们参保的原因，有的人觉得意义不大；有的人觉得自己身体不错；有的人有思想顾虑；也有的人对一些地方政府管理合作医疗能力有担心。因此，只有把这项工作做到位，农民才会逐步认识、了解这项制度，核心问题还是在于试点过程中制度的进一步完善。
卫生院“减压阀”失效 人才匮乏动摇体系
王红漫教授根据对１０００多农民的入户调查及卫生机构的数据分析得出：农民大病就诊主要是县级以上医院，占５８％，乡镇卫生院只有１２％；农民小病就诊主要是村级医疗机构，占４７％，而乡镇级卫生院仅占１８％。但按照原来的设计，乡镇卫生院本来应该是三级医疗服务体系的枢纽，但实际上，它现在处于一种大病看不了，小病看不着的真空窘境，乡镇卫生院原本的“减压阀”功能在实际操作中已几乎失效。
为何会出现这种状况？王教授在４年的调查过程中，曾扮成病人到几个乡镇卫生院去实地考察。她发现，很多医生搞不清楚感冒是病毒性还是细菌性的，所以一开药就是一大堆，说不定哪一种药就碰上了；慢性结膜炎被诊断为沙眼，低血压被诊断成高血压；最让人担心的是，大多数的乡镇医生甚至看不懂一些常规化验单。由于基层医务人员的诊治水平低，造成农民看病难，从而使大量农民涌入县、市的医院。
记者近日在北京近郊采访时，严老先生讲述的一次亲身经历，更加说明了这一问题的严重性。他告诉记者：“我的小孙子感冒发烧，需要输液，到乡镇卫生院扎了几针，小孩哭得嗓子都哑了，大人心疼得直流泪，可医生还是找不到小孩的血管，输不上液。没办法只好把小孩带到县医院。每天上午赶车送到县城，晚上赶车回村，大人小孩辛苦不说，几天下来医药费就是１０００多元。由于是门诊，合作医疗一分钱也没有报销，但是也没有办法呀，谁叫咱本乡的卫生院医生不行呢！”
安徽省凤阳县卫生局副局长赵新亚说：“最保守的估计，１０年来，全县３５个乡镇医院没有新进一个医科大学生。而几乎每个乡镇卫生院都有不同程度的人才流失，有的乡镇卫生院甚至成了只剩院长和护士的‘空壳’医院，在乡镇６００多医护人员中，高级职称为零，中级职称不到６％。全省约有１／４的乡镇卫生院经营困难，设备和技术人才缺乏，服务能力低，不能满足参合农民的医疗需求，自身的生存也难以为继。”
浙江省卫生厅基层卫生与妇幼保健处副处长徐润龙也表示，当前农村医疗机构是健全的，在农村基本实现了乡镇有卫生院，村村有卫生室，但由于缺乏合格的医生，这一庞大的农村基层医疗机构不仅没有被激活，反而陷入了“缺人才——发展缓慢——更缺人才”的怪圈。县卫生局每年都想方设法招收医科大学生，可穷乡僻壤又经常拖欠工资，正规院校毕业生不愿来，来了也留不住。所以相当一部分乡镇卫生院患者少，人员收入少，制约了发展。
一些业内专家也认为，从今后一段时期医疗卫生事业发展的趋势综合分析，农村医疗人才匮乏将成为阻碍“新农合”长期安全运行的一个重要隐患。
政府资金投入不足 农民未得太多实惠
据了解，从２００６年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民由每人每年补助１０元提高到２０元，地方财政也要相应增加１０元。虽然政府在经济上支持已经从原来２０元增加到４０元，但是记者在采访中发现农民和业内人士在欢欣之余，都表露出困惑。
一些村民们向记者反映，参加合作医疗后，在乡镇定点医疗机构住院，补偿住院医疗费的４５％；在县级定点医疗机构住院的补３０％；在县外定点医疗机构住院则补偿１０％。虽然现在每家都富了，头疼脑热这种小病能看得起，但大家参加合作医疗还是怕有大病。然而，目前县乡的医疗条件有限，真要是得了大病，还得去城里看， １０％的补偿作用不大。另外，补偿费是封顶的，每年累计总额为５０００元。可现在住院费高得吓人，随便什么病住个院补偿费都会超。因此，他们认为合作医疗对看小病起些作用，而对得大病住大医院的患者来说，作用并不大。
一些熟悉农村情况的业内人士介绍，目前用于新型农村合作医疗报销的基金是由中央财政和地方财政以及农民自愿参合组成，而这３０元组成的基金与农民实际医疗费用发生额相比其实是一笔很小的数目。正是由于基金的不足，就算报销的封顶线是根据每年的筹资额度自行确定，但是由于基数太小，地区的报销封顶线因此都定得较低，一般都在万元以内，有的只有５０００元。也正因为如此，报销的比例也不是很高，所以才会出现花费１０００多元的只能报８０多元１００多元的只能报十几元，这样就成形式主义了。涨到５０元可能会解决一部分问题，但还是太低。虽然现在医疗卫生部门试图对合资医疗机构、民营医疗机构之外的医疗卫生机构都给予一定的补偿，但经费有限，最后只能实行“差额补偿”。这就好比是撒胡椒面，谁都有份但谁都不足。
记者在采访中发现，除了报销基金不足之外，政府在乡镇卫生院的设施、设备上的投入也是相当的“吝啬”。在北京近郊的一所卫生院记者看到，部分的房屋还是上个世纪六七十年代建造的，陈旧简陋，潮湿漏雨；医疗设备老化落后，一些村卫生室的诊疗手段仍停留在老三件（听诊器、血压计和体温计）的水平上。有的乡卫生院有Ｘ光机、Ｂ超机、显微镜等，也因缺少必要的技术人员无法正常使用或已停用。
因为设备落后，病员减少，为了维持生存，不少乡镇卫生院采取了“以药养医”的方式，随之普遍出现了“农村看病，城里拿药”的现象，折射出农村药价高于城市的现状，有的药品城乡更是相差３０．８％。一位卫生院的负责人隐讳地告诉记者：“连医生的工资补助我们都很困难，就别提其他的了。目前给乡镇卫生院人员工资的补助只有４０％，其他的，只能靠医疗机构自己创收。”
在贵州省政协九届四次会议上，孙广熠委员提出，由于客观上国家对农村医疗投入不足，卖药的利润成为乡镇卫生院的主要经济来源。因此，要解决农村看病买不起药的问题，首先必须解决“以药养医”的问题。建议国家尽快完善对乡镇一级卫生院的经济补偿机制，规范并加大财政的投入。
卫生部新闻发言人、办公厅副主任毛群安表示，今年试点的一个重要任务，就是如何把基金运作好、管理好，保证它用在补贴农民的医疗费上。此外，对农村医疗卫生工作也进行了全面的规划。中央政府和地方政府共同投资，整个项目金额达到２００多亿元人民币，以乡镇卫生院建设为主，还包括一部分县级医院、中医院、妇幼保健院的建设，要改善他们的基础设施条件。
来源：中国财经报
四大银行小额账户全部收费
农行9月21日起开收耿彩琴
北京日报 2006-06-05 10:07:48
继建行、中行、工行宣布开收小额账户管理费之后，下周一开始，农行北京分行也将要贴出公告:从9月21日起对"日均存款金额在300元以下的人民币个人活期存款账户"收取每季度3元的账户服务费。加上交通银行和招商银行，北京目前共有6家中资银行宣布开收账户服务费。
农行表示，首次小额账户收费的统计期为今年6月21日至9月20日，9月21日开始正式收费，标准为每个季度3元；此后将继续按季度收费，收费统计期为上一季度末月21日至当季度末月20日，每季度末月21日开始扣款。
农行负责人表示，如客户需要将对多余及长期不用的小额账户销户或归并，可到农行有关网点办理，在今年9月20日前，对需办理挂失才能销户的小额账户，农行将免收挂失手续费。
和其它银行一样，农行此次也宣布对部分账户暂免收账户服务费。包括"代民政部门发放最低生活保障金的账户"，"全日制学校在校学生账户"，"国家扶贫开发工作重点县的公民在该县营业网点所开立的账户"等。另外，个人贷款还款、贷记卡约定还款的账户、医保卡、社保卡、交通卡、车船税卡、校园卡等多类账户也暂免收服务费。
多数大银行宣布对小额账户收服务费，虽然各行300元、500元、甚至10000元的"小额"标准不大一样，但对于市民来说，将多余的、长时间"睡眠"的活期存折和银行卡撤销、归并一下，可以有效避免被收费。理财专家提醒，在归并账户时，市民应该用足银行的免费政策，按照自身的需要，合理销户，将多个账户上的钱合并到最常用的账户上，如还房贷的账户，或者工资卡账户上等。
来源：中国财经报
中行:小企业金融服务起锚
由上海银监局牵头主办的“上海银行界小企业融资服务洽谈会”即将于六月中旬在上海展览中心拉开帷幕。沪上各家银行为响应这一活动纷纷推出了本行的小企业金融服务品牌和产品。为解决小企业融资难的困境，扶持小企业发展壮大，同时寻找新的业务增长点，中国银行上海市分行向小企业客户推出的是适合小企业生产经营特点，集融资、结算、理财、咨询于一体的“中银小企业金融服务”。与以往针对大中型企业的金融服务不同，此次上海中行推出的“小企业金融服务”产品———“好融易”的特点是申请手续标准化，经办程序简洁化，审批流程快速化，由此充分满足小企业办理业务快捷、便利的需求。在融资业务方面，该行有专人办理小企业业务，最短办理时间为3天（指企业按规定提交资料前提下），单一客户最高授信总量为2000万元，最长融资期限为3年。
凡销售收入在一定金额以下，生产经营正常，产品销售渠道畅通，还款资金来源有保证，能提供相应抵/质押物的企业均可按融资需求向中国银行上海市分行提出申请。中行可接受的抵押物包括商品住宅、商业用房（商铺）、办公楼、依法受让的土地使用权、厂房等，也可用国债、存单、银票等进行质押。同时，上海中行还与中国经济技术投资担保有限公司合作，为无法提供足额抵押的小企业提供全额或部分担保。
在为小企业提供各类融资产品及服务的同时，上海中行还将积极为小企业提供结算产品、网银产品、资金产品、负债产品、保险产品以及现金管理等中间业务产品，并向小企业股东提供个人金融产品与服务，包括信用卡、中银理财、结算服务、保险产品等。
上海中行公司业务部相关负责人表示，中行将凭借其丰富的金融服务经验和完善多样的产品充分满足小企业经营成长的融资需求和服务需求，同时中行也会为小企业度身定做适合其发展的个性化的综合金融服务方案，帮助企业在进出口贸易和资金保值增值方面取得稳健安全的收益。
深圳成保险业创新发展试验区
近日，中国保监会主席吴定富在深圳调研时表示，中国保监会将与深圳市委、市政府密切合作，共同把深圳打造成为保险业创新发展试验区，促进我国保险业又快又好发展。吴定富指出，长期以来，深圳市委、市政府为保险业发展提供了良好环境，近年来深圳保险业发展很快，规模不断扩大，保险费占GDP的比重、人均保险费等居全国前列。保险业对经济社会发展的贡献率和渗透程度，是衡量现代化大都市不可或缺的一项重要指标。作为我国改革开放的先行地区，深圳经济社会发展对保险业的吸引力很大，保险业发展的潜力和空间非常大，保险业要转变发展理念，不断创新产品和服务，更好地适应、支持和服务地方经济社会的发展。中国保监会将与深圳市委、市政府携手合作，共同把深圳打造成为保险业创新发展的试验区，充分发挥保险业经济补偿、社会保障、社会管理、资本融通等功能，推动深圳保险业做大做强，促进我国保险业又快又好发展。
吴定富强调，在深圳进行创新发展试点，就是要看深圳后5年保险业的发展成果，既要看保费增长的速度和规模，更要看保险在深圳经济社会发展中的渗透力和贡献度。渗透力就是保险业要渗透到深圳经济社会的方方面面、各个阶层和各类人群之中去，努力使保险无处不有、无处不在，充分发挥保险的功能和作用，使保险成为生产生活中不可或缺的部分。衡量保险业创新发展的标准不仅仅是保费增长指标，更包括保险的覆盖面和在医疗、养老、教育等领域的社会保障程度，包含保险公司的创新能力、发展能力、盈利能力的逐步增强，它体现的是保险业核心竞争力的提升。
上海首批房贷细则出炉
李强 实习生 潘婷婷新闻晨报 2006-06-02 09:50:26
昨起，申城部分银行开始为呼应九部委“意见”而对房贷作出相应的调整，首批房贷操作细则陆续出炉。据观察，此番银行整体调整幅度并不大，相关条款规定并不苛刻。沪上银行人士表示，由于此前上海地区实际上已在房贷上执行较为严厉的限制性措施，与九部委的“意见”基本吻合，因此各银行暂不会出台更严厉的措施。
自6月1日起，国内的个人住房按揭贷款的发放必须按九部委“意见”执行，其中，可以肯定的是“建筑面积超过90平方米的住房按揭首付成数最低3成”，此外，其他的操作细则仍需各银行落实。目前，沪上多数银行的房贷细则还在加紧制订中。一位不愿具名的国有银行人士透露，多数银行将按照套数增加成数增加的原则，对购买两套以上住房的个人实行4成以上的首付规定。
[深发展房贷新规]
昨天，深圳发展银行等部分银行的房贷新规相继出炉：建筑面积超90平方米的住房，首付必须3成以上；对购买两套以上的多套购房者，即使住房建筑面积在90平方米以内，首付至少3成或以上；从支持自住需求出发，深发展还规定，90平方米以下、首套“自住房”，即便是2手房，首付成数也可适当放宽至2成。
对于高档房的定义，深发展是“超过区域均价1.2倍的住房”，其首付成数须3成以上；经济型别墅首付最低3成，独栋别墅首付最低4成。而利率方面，深发展维持原有规定，即第一套房基准利率下浮10%，第二套房或以上则按基准利率或上浮10%以上计。
[四大行“别墅”贷款规定]
●工行总价在300万元以上的高档别墅，贷款成数不超过6成，最长期限30年；
●农行别墅贷款成数最高5成；
●建行别墅贷款成数最高7成，一手别墅最长期限30年，二手别墅期限为20年；
●中行400万元以下的别墅，贷款成数最高7成，1986年—1990年造的别墅最高6成，而400万元以上的别墅原则上不接受贷款，除支行推荐或VIP客户。
河南：25.74亿直补款一个月内全部兑完
王少华河南日报 2006-06-02 14:45:19
６月１日，省财政厅公布了这样一组数字：截至５月３１日，除个别举家外出务工的农户外，河南省实际向种粮农民兑现粮食直补和综合直补两项资金２５．７４亿元，比省拨付资金多了９００万元。
对种粮农民直补工作在河南省全面开展了３年，与以往年份相比，省财政厅厅长李贵基如是总结：今年的直补款兑现总额历年最多，兑现进度全国最快，广大种粮农民更加满意。
与其他省份相比，财政部如是评价：河南迅速兑现直补资金，直补工作走在了全国前列。
亩均补贴２７．１元，比上年增加一倍多
“政府去年给俺家补了１４９．５元，今年补了３１６．５８元，超过去年一倍多！”虽已领到直补款半个多月，可鹿邑县唐集乡崔庄村农民崔高礼说起这事儿仍喜上眉梢。
与崔高礼算的自家小账相比，省财政厅副厅长杨舟算的是河南省的大账：今年河南省粮食直补资金１４．５亿元，比上年增加２．７４亿元，如按上年实际落实到户的补贴面积算，河南省亩均补贴１５．３２元，比上年提高了２．８８元。
“今年新增了对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料的综合直补。”杨舟说，“这11.15亿元的综合直补和粮食直补加起来，河南省亩均补贴就达27元多，比上年的12.44元增加一倍还要多。”
直补工作开展以来兑现最快的一年
“我在直补办工作了3年，年年盯着河南省的进度表，今年进入兑现的关键阶段后，基本上每天以10％的进度递增，比上年至少快3个百分点。”省直补办的一位工作人员告诉记者。
“今年新增的综合直补凭空给我们增加了很多工作量，但各乡、镇财政所与农信社的工作人员白天发存折，晚上连夜甚至通宵打印存折，从5月1日到31日的一个月内全部完成了25.74亿元的补贴兑现工作，这在全国是速度最快的，也是河南省直补工作开展3年来兑现进度最快的一年。”省财政厅的负责人自豪地说。
“政府给咱下了一场‘及时雨’”
“那天下着雨，我们给黄村的张老汉送去100多元的直补款，张老汉激动地对我们说，老天下的这场雨缓了旱情，政府也给咱下了场‘及时雨’，不仅直补标准高了，连柴油、化肥涨价都考虑到了，真要感谢党呀！”谈起直补对种粮农民的帮助，陕县大营镇财政所的小王给记者举例说。
省财政厅的一份督查报告指出，河南省广大种粮农民普遍认为：今年补贴增加、兑现及时，是对做好夏收、夏种的最好支持。
据悉，为确保直补资金不折不扣落实到户，河南省已要求各地财政部门认真开展直补工作“回头看”，妥善解决举家外出务工农户等的补贴款发放问题，确保“一户也不落下”。
广州：3年内文化设施建设力争全国第二
张景华 吴春燕光明日报 2006-05-29 11:14:28
日前召开的广州市深化文化体制改革工作会议透露,未来3年,广州将大力发展公益性文化事业,在文化设施建设上力争全国第二,仅次于北京的位置。
据介绍,广州将重点创新文化管理体制,将“三院两所”即广州画院、广州雕塑院、广州书画研究院、广州市文艺创作研究所、广州市文学创作研究所整合在一起,筹建广州艺术创作中心。该中心由德国建筑大师设计,投资8000多万元,建筑面积30070平方米,6月29日将在广州大学城正式奠基。中心建成后,将建立个人工作室制,吸引国内外人才和大师级的人物,成为全国乃至国际一流的文艺创作中心。
据悉,广州市的文化设施已重新进行了全面规划,目前协调在建的有34项文化设施。今后将大力发展公益性文化事业,构建公共文化服务体系。未来3年内,广州将开建的公共图书馆和半公共图书馆(如高校的图书馆)总共占地近30万平方米,相当于12座广州图书馆那么大。
此外,广州还将整合基层公共文化服务机构和资源,组建集图书阅览、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、休闲健身和青少年校外活动等于一体的城乡基层综合文化站,为广大群众提供方便及时的文化信息服务。
为培养广州人读书的习惯,广州将发起全民阅读活动。活动期间,广州出版社将出版一批适合读书活动的书籍。同时广州将在旧机场区内规划建设广东音像博览城,预计今年年底投入使用。
台商投资祖国大陆第四波热潮来临
黄庭满经济参考报 2006-06-05 10:32:01
台商投资祖国大陆以紧跟经济发展新趋势著称，或顺势变化投资布局，或顺势实现投资转型，使企业不断迅速发展壮大。
目前，一部分台商抓住沿海地区将现代服务业作为发展重点的机遇，开始进军现代服务业。台湾亚洲创新文化产业集团计划投入12亿美元巨资，用五年时间，在南京浦口建设占地面积1300亩的创意产业园，这个项目已经签约。
与此同时，劳动密集型产业由沿海向中西部规模性转移的序幕刚刚拉开，一部分台商也开始加快投资中西部的步伐。台湾永和豆浆董事长林炳生最近和陕西宴友思集团签订了6000万元的投资项目，并计划在陕西发展连锁加盟店200多家。在大陆休闲食品领域打出了知名度的台湾旺旺集团，已宣布投资一亿元人民币，在陕西新增三条生产线。
在福州投资10多年的台福(福州)有限公司董事长庄福池说，“十一五”规划明确对台商发展的支持，激活了台商在大陆进一步发展的神经，不少台企都有在大陆拓产的详细计划，谁都怕丧失商机。
“祖国大陆改革开放以来，台商投资祖国大陆已经历三波热潮，目前第四波台商投资热潮已初步初成。”厦门大学海峡两岸发展研究院副院长李非教授表示。
据介绍，台商投资祖国大陆第一波热潮出现于上世纪80年代末，由于两岸坚冰初破，台商纷纷抢滩登陆珠三角和福建地区，发展以轻纺业为代表的劳动密集型产业。第二波热潮是上世纪90年代初期，以石化、重化工为代表的资本密集型产业为主。第三波热潮出现在上世纪90年代后期，随着香港、澳门回归，两岸相继加入世贸组织，以电子业为代表的台商技术密集型产业，主要落户在长三角地区，部分落户在环渤海经济圈。
“目前正在升温的第四波热潮中，服务业是新的热门领域。”李非认为。去年参加无锡现代服务业发展高层论坛的一位台湾知名人士也透露，台资投资大陆新目标是服务业。台商开始把目光由制造业转向新兴服务业，具体包括金融、流通、通讯、医保、人才培训、文化创意、环境设计、资讯、研发、环保、工种顾问等利用知识而产生高附加值的领域。
据了解，目前，台商在上海、北京等地开始积极布局文化艺术产业、广告业、建筑设计业等知识经济产业。台湾金鼎科技、翰宇博得、东捷资讯等知识型服务业已陆续抢滩无锡。台湾金融、医药、房产界代表团也纷纷到无锡投石问路，箭头直指无锡发展集群化服务业价值链。
“这与祖国大陆产业发展新趋势正合拍。”中国社会科学院台湾研究所研究员张冠华教授认为，祖国大陆的“十一五”规划提出加快服务业发展，同时2006年大陆加入WTO的过渡期结束，祖国大陆服务业市场将加快开放，这为台湾服务业转型和两岸服务业交流与合作提供了极好的机遇。国务院台湾事务办公室副主任郑立中最近在江苏江阴举行的“海峡两岸上市公司合作与发展高峰论坛”上致辞时也表示，开展两岸金融领域合作与交流，是推动两岸经济关系向深层次发展的重要内容。目前，台资企业在大陆A股上市已经完全没有政策障碍，大陆积极鼓励台资企业在大陆上市。
“第四波热潮中，中西部和环渤海等地区将成新的投资热点区域。”中国人民大学商学院院长助理刘刚接受记者采访时说。在2005年中国城市论坛北京峰会首次设立的“未来五至10年最具台商投资价值城市”评选中，秦皇岛市、天津市、重庆市、沈阳市、青岛市、新郑市、南通市、益阳市八个城市最终获选。
专家认为，“十一五”规划已经把区域平衡发展列为重点方针。在长三角、珠三角等沿海地区劳动力和土地成本提高的背景下，西部大开发、中部崛起、推进天津滨海新区开发开放的发展态势，以及这些地区所具备的丰富的自然资源与廉价的土地、劳动力等优势，为台商劳力、资源密集型产业及高耗能产业提供了新的投资机遇。
率先进入云南昆明的台资企业芊卉公司负责人认为，台湾的农业、加工业、制造业、电子信息业、农业科技较发达，到西部投资前景广阔。据了解，今年以来，到中西部的台商考察团络绎不绝。4月，200余名台商赴陕西西安参加了第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会“台商西部行”项目推介会；5月，40多名台湾工商界人士组成经贸考察团赴川渝考察；30多人组成的深圳台商协会考察团赴山西考察。
刘刚认为，台商投资祖国大陆第四波热潮，不仅将使台商获得新的良好收益，也将为祖国大陆的产业结构调整、减缩地区经济发展差距助一臂之力。
发改委专家:没有信用制度 我GDP将损失10%-20%
发改委经济所消费研究室主任陈新年日前表示，如果没有信用制度，我国ＧＤＰ将损失１０％－２０％。
陈新年在北京举行的“２００６中国信用高峰论坛——第二届全国信用体系建设
经验交流研讨会”上说，发达的信用交易依赖于健全的社会信用制度。我国信用交易
方式目前只占所有交易的２０％左右，而西方国家所有商业贸易的９０％都是采用信
用方式进行。
他说，２０世纪９０年代初，为参与国际竞争，我国外贸企业曾大量采用信用结
算方式出口货物，结果，虽然出口额大幅上升，但伴随而来的是大量的应收账款，有
的企业坏账率甚至高达３０％，远远高于西方企业平均０．２５％－０．５％的坏账
率。西方企业在高比例信用销售的同时，能够保持极低的坏账率，是因为西方国家已
建立起完善的信用体系，企业内部也建立起了一套完善的信用管理制度。
他认为，我们要扩大信用交易的规模，首先要建立起完备的信用制度。只有建立
了完备的信用制度，才能降低交易成本和交易风险。
雷曼兄弟:中国经济硬着陆的风险上升 需提高利率
中国的宏观经济急需调整，但进行调整的可能性看来很小。因此，我们将其发生经济硬着陆的概率上调至三分之一。
投资过多导致失衡
中国经济正在繁荣发展。一季度官方ＧＤＰ同比增长了１０．３％，而我们自己
的经济活动指数更是增长了１３．３％。除进口增长外，大多数数据显示本季度将保
持增长势头。然而，中国经济失去平衡，快速增长缺乏质量。
国际收支顺差总额去年高达２０７０亿美元，加剧了过多流动性。４月份的Ｍ２
货币供应量同比增长了１９％，连续十个月超过中国人民银行１６％的目标范围，而
１－４月份的新增贷款总额达１．５８万亿元，是整年贷款目标的６３％。融资容易
已经加剧了许多行业的过度投资：去年固定资产投资总额占ＧＤＰ比例高达４２％，
今年一季度年同比增长率为２７．７％。
投资过度且消费不足已经使经济失衡且越来越依赖出口以避免慢性过度供给问题
。中国的家庭仍然是高额储蓄者，且家庭消费占ＧＤＰ比例去年降至仅为３８％?政
府消费另占ＧＤＰ的１４％?，而出口占ＧＤＰ比例已从２０００年的２６％骤增至
３７％。
用来解决这一问题的宏观政策力度太弱且早已过时。中国的过多流动性以及过度
投资几乎不能算是新问题了。２００３年对此问题的担忧促使政策制定者采取紧缩政
策措施，这些紧缩措施一开始似乎奏效，但随着时间的推移而日渐失效。
如今问题已经再度浮现，中国正再度采取类似政策措施：提高贷款利率仅２７个
基点，达到５．８５％；对银行使用道义劝告以控制贷款；对出售二手房征收２０％
的资本收益税；通过出售本月为止价值４００亿美元的央行票据来＂消除＂过多流动
性。
并且，这些政策不再有效，这丝毫不令人惊奇。在我们看来，问题在于这些措施
太零碎而且过于依赖于行政手段来管理一个越来越市场化、越来越与世界经济融为一
体的经济。例如，收紧银行贷款限制导致短期票据的大量发行，因为公司试图规避这
些限制。据报道，一季度的总体流动性已经同比骤增９３％，其中新增银行贷款占该
增幅的一半不到。假如政策制定者更多地利用利率，则情况会更加有利，但中国的资
本控制已经放松，不再可能不让受高利率吸引的＂热钱＂流入进来。
中国需要提高利率
这指向了问题的关键所在。紧缩政策主要解决表面现象而不是根本问题：汇率管
制过严，以及资本成本过低。鉴于通货膨胀率仅为１．２％，有人担心提高利率将导
致通货紧缩，但这一观点忽略了关键的一点：通货膨胀如此之低的主要原因是由于产
能过剩，假如不解决产能过剩问题的话，经济失去可持续增长所造成的最终经济损失
可能会很高。确实，与１４％的名义ＧＤＰ增长率相比，中国５．８５％的利率看来
还远远太低。
并允许更加灵活的汇率制度以及更加坚挺的人民币。中国人民银行所面临的问题
是诺贝尔奖获得者ＲｏｂｅｒｔＭｕｎｄｅｌｌ所谓的＂不可能的三位一体＂：固定
的汇率制度，开放的资本帐户以及独立的货币政策。一个国家只能拥有三者当中的两
者。
由于中国的资本帐户如今实际上是开放的，提高利率急剧增加了吸引大量资本流
入的风险，而大量资本流入将会增加货币供应量。中国人民银行需要一个灵活的汇率
制度来平衡这些资本流动以便使货币政策能够独立执行。
但是，今年到目前为止人民币兑美元汇率几乎没变，从８．０７上升至８．０２
。更加灵活的汇率制度以及更加坚挺的人民币将不仅使中国人民银行＂获得空间＂进
行升息，而且能帮助减少中国的巨额国际收支顺差。
财政政策应该更加扩张
理所当然，当目标本身不是为了使经济增长急剧减速时，紧缩的整体货币状况会
影响中国脆弱的农村部门并扩大收入差距；而不能将经济从投资和出口上转移过来以
达到重新平衡经济的目的。显然，补救的办法是集中加强社会福利体系的宽松的财政
政策，从而清除环境因素并提高农村生活标准。中国有着足够的空间采取更多的财政
刺激措施：显性公共债务仅占ＧＤＰ的２２％，而２００５年的财政赤字缩减至ＧＤ
Ｐ的１．１％。财政的大幅扩张将有助于减少预防性储蓄，促进消费，吸收更多进口
，以及缩减国际收支顺差。
然而，我们没有看到中国调整其宏观政策的迹象。中国需要调整其宏观政策，使
其朝更加灵活的汇率制度、更高的利率以及更加扩张的财政政策方向发展。若非如此
，过多流动性以及过度投资的周期将会持续并导致在为２００８年北京奥运会的筹备
过程中形成更糟的问题，之后使得经济出现慢性过度供给问题。
好几个国家已经有过举办奥运会之后一年经济急剧减速的经历。即使在北京举办
奥运会之前，假如全球对其出口产品的需求削弱，或低质量的经济增长引发更多社会
动荡，中国经济也存在硬着陆的风险。因此我们已经上调了对其发生硬着陆的可能性。
我们没有看到中国调整其宏观政策的迹象。因此，我们已经决定将至２００６年
底人民币兑美元汇率的预期从７．５０微减至７．７０，并将对中国ＧＤＰ增长率减
速至５％或者更少的可能性由原来未来五年内的四分之一概率调高至未来三年内的三
分之一。
大学生失业可申请低保 就业问题回归市场本位
２００６年５月１９日，江苏常州面向应届大学毕业生举行大型公益招聘会。招聘会上许多单位的招聘人员对＂女大学生＂就业准入的要求更加严格，＂就业难＂再
次成为女大学生心头之痛。
＂今年九月一日后仍未就业的应届毕业生，可到户籍所在地劳动保障部门办理失
业登记，民政部门还要给短期内无法就业后生活有困难的毕业生提供最低生活保障。
＂这是六月一日，中国的中组部、中宣部、中编办、教育部等十四部门联合发出的《
关于切实做好二００六年普通高等学校毕业生就业工作的通知》中的要求。
在中国，享受＂低保＂的是失业以及城市的低收入人群。今天政府要给大学生提
供＂低保＂，这在过去，对＂象牙塔＂内的＂天之骄子＂来说，是不可想象的。然而
在二００六的＂六一＂儿童节却确实发生了。其中的信息很明白：中国大学生就业形
势严峻，政府的手已经开始变＂抬＂＂举＂为＂托＂＂扶＂，中国的大学生也从＂社
会精英＂的靠椅上站起来，回归到市场经济的人才配置的大潮中来了。
此前，在今年五月二十二日的时候，中国教育部高等教育司负责人在接受某中央
级媒体采访时说出，＂大学生应定位于普通劳动者＂、＂不能再自诩为社会的精英＂
。与此同时，某劳动问题专家在接受媒体采访时也说：如今的应届大学生，在一定范
围内已经成为＂底层就业者＂。
政府和专家的一致承认大学生是＂普通劳动者＂，如今政府再给大学生发＂低保
＂也就不难理解了。
在中国的民间和媒体舆论中，不少人把大学生就业难问题最终归结到一九九九年
的高校扩招。根据美国学者马丁·特罗提出的高等教育大众化理论，一个国家适龄人
口的高等教育入学率在百分之十五以上就进入大众化阶段，超过百分之五十就进入普
及化阶段，美国早在一九四０年就进入高等教育大众化阶段。根据中国人事部今年初
的一项统计，中国高校今年的入学率达到百分之二十一左右，充分表明中国的高等教
育考试从＂精英教育＂走向＂大众化教育＂。
与此相应和的是，大学生作为教育的主体其就业也随之步入＂平民化＂，这将预
示未来不久，中国的大学生将分布到更广阔的地区和最需要人才的就业岗位中去，对
中国的发展来说，这无疑是一个好消息。
此外，近年在北京各大高校与政府部门和企业一起，不遗余力实行各种措施，鼓
励大学生到西部和下基层就业。
中国教育部高校学生司副司长刘大为近日接受媒体采访时表示，目前大学生到基
层就业，有较多倾斜政策，涉及到户口迁移、工资标准、生活补贴、转正定级、研究
生招生等，倾斜力度前所未有。而据预计，今年会有不少于十五万的高校毕业生到基
层就业。
同时，针对大学生缺少工作经验的情况，中国很多高校早早与用人单位签订实习
基地，今年大连市也启动一百个＂大学生见习基地＂；今年的五月份，浙江百家民营
企业进京与清华大学、北京大学、中国人民大学等八所北京著名高校签订大学生实践
基地协议；鞍山市民营企业进学校＂预订＂毕业生，与明年毕业的学生达成实习意向
。
无论是政府干预，还是高校和大学生自己开始行动起来，无论是情愿，还是不情
愿，在今天，对中国这个世界上最有活力的市场来说，每一个中国的大学生顺从市场
本位就业已经是不可避免的一条路，也只能是唯一的一条路。对于国家，和个人来说
，都不失为一个很好的选择。
牛市催生新型债券基金-安本增利债券基金
(2006-06-06 09:42:37)安本增利债券基金今日面市
商报讯 招商基金管理公司旗下第7只开放式基金———招商安本增利债券型基金将于今日“闪亮登场”,该基金将通过光大银行、招商银行等渠道销售。
债券基金因其“风险低、收益稳、流动性好”的特点，一直受到投资者的追捧。业内专家表示，即使是在目前牛市启动阶段，股市所蕴涵的高风险依然存在，而市场对于低风险产品的需求依然很大。因此，对于热衷于稳健收益产品的投资者，招商安本增利债券基金追求稳定收益并注重安全性无疑是最佳的选择。而随着IPO的重启，招商安本增利基金将结合市场估值水平和股市投资环境，积极参与询价与配售,同时也将直接参与二级市场投资，争取获得超额收益。
据了解，作为一只增强型的债券基金，招商安本增利基金以追求绝对收益为目标，设定了三年期银行定期存款税后利率加20个基点作为业绩比较基准。此外，招商安本增利基金的认购费、申购费、赎回费均为0%，仅收取每年0.30％销售服务费，以降低投资成本，实现更高收益。
(来源：厦门商报)
江苏确定今年企业工资增长调控目标
扬子晚报 2006-06-06 10:16:20经省人民政府同意，省劳动保障厅昨日下发《江苏省2006年度企业工资增长调控目标》，对2006年全省企业在岗职工货币平均工资增长基准线、预警线和下线做出规定。
根据我省经济社会发展情况，考虑周边省市的工资增长状况，综合考虑有关因素，确定2006年全省企业在岗职工货币平均工资增长基准线为7—14%，增长预警线为16—20%，增长下线为3—4%。
省劳动保障厅要求，各省辖市劳动保障部门应按规定将当地的工资增长指导线方案报省劳动和社会保障厅审核后，报经当地政府同意后向社会发布。各地应根据当地的“富民”要求，在总结几年来实行工资指导线情况的基础上，进一步发挥工资指导线的作用，深化、细化行业、企业落实指导线的办法，完善工资增长指导线办法，探索、创新工资指导线对企业工资增长的具体操作办法。并与其他工资宏观调控措施有机结合，开展工资集体协商，引导企业合理调资，促进企业建立工资正常增长机制。